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行業重磅!全國社保聯網、信用、招投標數據共享,你準備好了嗎?
來源:工程建設領域信息公開平臺    時間:2017-10-11 10:39:33   
  核心提示:近日,國務院下發《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)。2017年7月底前,全國政務信息共享網站將正式開通上線,實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業務協同應用。

  近日,國務院下發《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)。2017年7月底前,全國政務信息共享網站將正式開通上線,實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業務協同應用。這其實就是最近熱議的“社保全國聯網”!

  國務院辦公廳在《通知》明確要求:

  2017年12月底前,實現信用體系、公共資源交易(包含工程建設招投標數據信息)、投資、價格、自然人(基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據)、法人(基礎數據及業務數據)、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務(國家發展改革委牽頭組織,各有關部門按職責分工負責)。

  這些重點領域的數據信息實現共享,對行業的沖擊和改變是不可想象的。

  全國公共資源交易平臺

  國務院辦公廳印發了《關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》要求:

  依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。

  工程建設項目的招標/資審公告、開標記錄、中標候選人公示等信息,都將在平臺上公開、公示,接受全社會的監督。

  2017年底社保聯網后,建筑企業升級和掛證者是否將付出沉重代價!

  隨著國務院下發的《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號),再一次掀起建筑業的軒然大波,這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去,那么事實情況到底是怎樣的呢?

  今年社保將在全國范圍聯網的消息不絕于耳,聽之,老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國利民的事情。但對于建筑業來講,簡直就是晴天霹靂!建筑業在我國改革開放這30多年中是中流砥柱的行業,但就是這樣重要的行業,長期以來存在著很多詬病,也就是制度上的不完善。其中有一點就是大多數建筑企業沒有施工人員,總承包商接到工程交給專業承包商,專業承包商再交給勞務分包,這樣,一個工程項目層層轉包、分包最后才有工人的工作。 “全國社保聯網”除了方便老百姓生活外,一個重點問題就是要嚴格控制建筑企業,加強對建筑企業的監管,完善建筑行業制度,使建筑業更健康長遠發展。

  建筑企業要想承接工程并施工,必須滿足《建筑業企業資質標準》中要求的條件,已獲取建筑業企業施工資質和施工安全生產許可證,沒有這兩個資質是不允許施工的。以往,因建筑施工企業節省工人開支,不會招聘工人,但建筑企業資質申報要求各種人員的社保證明,實際是要求建筑企業必須有相應的施工人員。此時,建筑企業為了獲取施工資質通過人才中介掛靠證書,等施工資質審批下來后,再將掛靠的人員社保撤銷。這樣,建筑企業就不用一直養著大批工人,省去了大部分費用開銷。真正施工時,找到勞務公司將工程分包出去即可,掙錢就是這么簡單!

  社保全聯網是件大事,很直觀的考驗了國家對建筑業嚴格監管的決心,也體現了國家在互聯網方面技術的強大。當該消息剛剛流傳時,很多人對國家此行為表示藐視,因為我國地廣人多,社保種類也繁多,工作量太大,不可能在1年的時間內容實現。然而,這記響亮的耳光打醒了睡夢中的建筑企業!

  社保全國聯網,人才證書掛靠的歷史問題將不復存在?一個人只能在一家公司任職。建筑企業要想承接工程獲取資質就必須長期擁有自己的施工團隊。這樣一來,就會將很大一批沒有建筑資質的建筑企業拒之門外。另外,即使獲取建筑施工資質的企業,也會面臨相關部門的動態核查。

  一、全國社保聯網什么時候能真正實現?

  人力資源和社會保障部發布通知要求,2017年所有省份都要全面啟動全民參保登記工作。年底前要全面完成轄區內全部目標人群的登記工作,基本實現參保登記數據省級集中管理,為建立國家級全民參保登記信息庫,完成各省登記數據聯網入庫做好準備。

  《人力資源社會保障部辦公廳關于全面實施全民參保登記工作的通知》要求,要加快登記信息庫建設,通過開展內部和外部信息比對、基礎數據采集以及入戶調查等途徑,完成登記數據“全入庫”工作,并結合“五險合一”業務信息系統建設和省級數據大集中等工作,盡快實現登記數據省級集中管理。

  目前,人力資源和社會保障部也進一步明確,將在2017年年底,實現全國社保一卡通。這也就意味著,在不久的將來,所有持卡人僅憑一張社保卡,辦理就業、社保、醫療、人事、勞動關系等九大類共102項業務。

  目前政策走到哪一步了?

  按照最新的人社部文件《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》可得知,目前在走第一步+第二步,就是:各省先把數據歸口后進行管理。根據文件得知:要實施這2步全面統籌到人社部金保系統至少需要3年的時間。(文件提到現有城鎮居民醫保和新農合個人繳費標準差距較大的地區,可采取差別繳費的辦法,利用2—3年時間逐步過渡。)

  所以小編猜測,真正實現社保全國聯網至少需2年以上的時間。但各省份地市之間的“社保聯網”年底之間還是有可能實現的。

  小編在“社保聯網”前面打了雙引號,旨意在于社保聯網限經濟發達地區或思想觀念比較開放地區(政策隨思想觀念前行),而對于經濟相對落后或思想觀念保守地區,可能更多的采取意識社保數據實時共享的狀態,也就是多社保并存。

  不過即使2017年沒有實現真正意義上的全國聯網,但是聯網的步伐不會停止的,時間肯定是越來越近了。

  那么,社保聯網對掛證又有什么影響呢?

  首先要弄清楚的是,根據國家的安排,社保一卡通的信息將包括:個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息。所以說,社保信息全國一旦聯網,意味著只要是社會保險和證書注冊單位不一致,都將被查出來,人證分離、一證多掛的情況將終結。

  社保聯網后就能杜絕所有的掛證問題嗎?

  可以說杜絕了很大一部分,但不是所有。比如,張三通過努力取得了某某工程師證書,并注冊在甲公司,甲公司使用其證書作為項目負責人,但張三并沒有真正負責項目,這種情況社保聯網很難查出。

  那像這種情況應該如何查處?

  伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善,上述這些情況將被杜絕。比如,項目數據庫中注冊建造師與項目信息關聯,某建造師做了多少項目,是否存在同時間出任不同項目的項目經理,一查便知。

二、為什么建造師等證書有那么大的掛靠市場?

  究其根本原因是:建筑行業的蓬勃發展,城鎮化普及率的快速提升,中國基礎建設的不斷完善。中國式建筑行業的發展給掛靠市場提供了生存空間。

  為什么這樣說,來看看我們建筑行業的發展情況就知道了,近年來建筑行業房價一直在漲,更是拉動國內經濟增長的第一功臣!而促成這樣的經濟增長的原因無疑是多方面的:建筑行業的蓬勃發展,國家對建工行業加大資金投入,國家推行的“一帶一路”走出去的政策等等。未來幾年是建筑業深化改革的幾年年,除了”亞投行“和”一路帶一路“,全國各省已亮出8.5萬億建設項目,就光上海就有100項重大建設項目,涉及資金8千億。

  三、為什么市場上出現證書掛靠亂象?

  1、企業

  中國建設項目基本都實行工程招投標制度,要求招投標企業具有相應資質,有相應工程技術人員。存在不少的民營企業,處于節約人力資源成本的考慮,采取“證書掛靠”行為來減少人員聘請成本。

  企業需要資格證有的是為提高自己的資質,有的是為了申請資質時使用。雖然花費不少,但拿到工程,則一本萬利。

  雖然226號文件住建部取消了部分資質對一級建造師的考核,但是建造師依舊與項目掛鉤,企業生存,必須要承擔項目,要承擔項目,必須有建造師證書,這就是另一種掛靠形式:依托項目掛靠。

  此外,項目經理必須持有注冊建造師證書,在崗執業,新規不僅不會對真正的建造師造成不利影響,而且會突出他們的作用、彰顯建造師的價值。但實際上一些具有現場經驗和管理能力的人,并不一定能夠通過一級建造師考試。

  2、個人

  如果拿到證書,掛靠在企業一年就能收入幾萬元,“所謂掛靠,就是把證書和章都放在對方公司,雙方簽勞動合同,實際不上班”。

  一些規模較大的建筑企業也會鼓勵職工考證,但給出的補貼卻很低,一些職工考到證后,瞞著單位把證掛靠了。

  正是這樣的誘惑,許多人熱衷“一紙證書”,甚至鋌而走險,花錢作弊來拿到證書。

  四、如果社保全國聯網,真會給掛靠市場帶來毀滅性打擊嗎?

  小編明確告訴你:不會!

  隨著建筑行業開始走向國際化的關鍵時期,要與國際接軌的執業資格證書:建造師、造價工程師、監理工程師、安全工程師等只能是越來越缺。建筑施工、管理、監理、設計單位企業等的資質審核也將會更加嚴格,加上之前建筑行業內“十個單位九個掛”的普遍現象,國家要嚴格限制建筑行業內的掛靠行為,無疑會直接阻礙建筑行業高速發展!

  比如拿某某省來說,目前我不敢說100%建筑企業全部找掛靠,但至少60%建筑或多或少都在外面找掛靠,如果社保聯網,實現唯一性,那這么多的建造師或其他人員重復參保問題怎么辦?找掛靠的施工企業資質還有沒有效?掛項目的項目經理還能不能注冊證書?那么至少60%以上的施工企業面臨資質上審查不通過,而承建工程項目資質是門檻,如此一來,必將引起新一輪的失業和經濟社會問題我想這是在一定階段內還難以解決的難題。

  其實如果住建部真的要打擊掛靠,哪里用得著要社保聯網這么厲害的手段。住建部打擊掛靠的手段和途徑多的是,最主要的是看住建部想不想查?或者說查的力度有多大而已!

  全國社保如果聯網,證書怎么掛靠?

  策略:(注:以下策略內容不代表任何官方立場,請勿采納模仿,如有采納者發生任何違法行為被查處與本平臺無關)

  第一:把自己原單位社保直接轉到掛靠證書公司去。

  第二:現全省聯網的都還沒有幾個,全國聯網可能還有段時間。

  第三:假如社保全國聯網,到時候掛靠的價格就會上升。這樣一來掛靠的費用必然不菲,到時候就可以拿著掛靠來的收益做個小老板啦。

  第四:花點錢走下原單位關系,社保暫停幾個月,轉入掛靠單位幾個月,滿足掛靠條件之后轉入新單位。

  第五:想不未來掛靠市場不會受約于社保聯網這一塊,我覺得最大的約束還是建設部規定,如果建設部嚴查掛證,估計在變也沒得用,所以大家還是不要擔心聯網這一說辭,順其自然。就當沒這一天財路也是這么大回事,特別考證的新生代工程師們,掛證不是唯一的目標,考取的注冊證全職的待遇也不菲,條條大路通狀元,大家加油吧!

  第六:提示那些一人多證的一定要把所有的證書放到一個單位,不然就會出現下面的結果,如果只有一個證的人就不用太擔心被查了,畢竟被查結果就像中獎雙色球一樣沒那么好中的,除非有人舉報你那就善哉善哉了!

  友情提示:掛靠有風險掛證需謹慎:既然掛證就得提前想一下,如果沒有被查你是幸運的,如果被查也不要難過,畢竟掛靠要付出代價的。

  結語:無論社保是否年底全國聯網、信用共享最終還是提示建筑業企業和個人掛靠者既然國家嚴令禁止非法掛靠就不要去觸碰那些法律,到頭來難免受到相應的處罰,導致企業被住建部通報,誠信拉黑,資質降級,個人被吊銷證書。

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[責任編輯:丁艷艷]

 

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